健全保障和改善民生制度体系_财经资讯

为了人民而深化改革：健全制度体系，保障和改善民生

元描述：本文深入解读了党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要内容，重点阐述了健全保障和改善民生的制度体系，并结合经济发展与民生改善的辩证关系，从完善收入分配制度、就业优先政策、社会保障体系、医药卫生体制改革和人口发展支持体系等方面进行了详细的分析。

引言：

党的二十届三中全会明确提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，标志着以人民为中心的发展思想在深化改革中的进一步升华。这不仅是时代发展的必然要求，也是我们党坚持立党为公、执政为民的本质体现。从健全制度体系着眼，保障和改善民生，是推动高质量发展、实现共同富裕目标的关键之举。

改革的初心：人民至上

“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”这句话精辟地概括了改革的根本目的和动力。我们党始终坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将增进民生福祉作为发展的根本目的。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，充分体现了以人民为中心的思想在改革发展中的重要地位。

发展与民生：相辅相成

经济发展和民生改善并非对立，而是辩证统一、相互促进的关系。我们不能为了追求经济增长而忽视民生，也不能为了改善民生而牺牲经济发展。只有将两者有机结合，才能实现可持续发展，构建和谐社会。

民生是发展的根本目的：经济发展是为了更好满足人民对美好生活的需要，为持续改善民生奠定坚实物质基础。

民生是经济发展的重要动力：改善民生不仅是经济发展的成果，也是经济发展的动力源泉。只有让人民得到实实在在的利益，才能激发人们的积极性，释放内需潜力，推动经济持续增长。

深化改革：完善制度体系

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要解决发展中的问题，必须依靠进一步全面深化改革，从健全制度体系着眼推动解决，让改革成果更多更公平惠及全体人民。

一、完善收入分配制度:

构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系：
- 初次分配是基础，要提高劳动报酬在初次分配中的比重；
- 再分配是保障，要完善社会保障制度，兜底保障弱势群体；
- 第三次分配是补充，要发挥慈善事业的作用，促进社会公平正义。

提高居民收入在国民收入分配中的比重：
- 要增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力。

完善扩大消费长效机制：
- 充分利用国内超大规模市场优势，增强国内大循环的内生动力和可靠性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、完善就业优先政策:

坚持经济发展就业导向，始终坚持就业优先：
- 使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。

着力解决结构性就业矛盾：
- 完善技能人才培养、使用、评价、激励制度。

完善重点群体就业支持政策体系：
- 健全终身职业技能培训制度。

健全就业公共服务体系：
- 增强服务的均衡性、可及性。

支持和规范发展新就业形态：
- 完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。

三、健全社会保障体系:

增强社会保障可持续性：
- 推进企业职工基本养老保险全国统筹，完善统筹资金调剂机制。
- 健全城乡居民养老保险制度，将更多的人群纳入覆盖范围。
- 健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，积极推动高质量参保。

增强社会保障安全性：
- 健全社会保险基金监管体系。
- 压实基金安全风险防控主体责任，落实监督责任，加强对基金运行的全链条监管，不断提高风险防控水平。

增强社会保障便捷性：
- 持续优化经办管理服务体系。
- 加快完善统一的社会保险公共服务平台，健全“高效办成一件事”工作机制。

增强社会保障规范性：
- 加强法治建设。
- 适时完善和修订社会保障相关法律法规，强化制度的规范统一和刚性约束。

四、深化医药卫生体制改革:

实施健康优先发展战略：
- 推动建立完善健康优先发展的规划、投入、治理等政策法规体系。

以基层为重点加快建设分级诊疗体系：
- 进一步推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

深化以公益性为导向的公立医院改革：
- 促进医疗、医保、医药协同发展和治理，大力推进投入政策、价格政策、薪酬分配政策、编制政策等方面改革，加强行业综合监管。

持续健全公共卫生体系：
- 坚持补短板、强弱项，做好新发突发传染病应对准备。

健全支持创新药和医疗器械发展机制：
- 完善中医药传承创新发展机制。

加强卫生健康领域科技创新：
- 促进医工结合，为维护人民健康提供更多工具和手段。

五、健全人口发展支持和服务体系:

以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略：
- 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。

围绕“一老一小”统筹考虑，从财政、税收、保险等角度完善家庭支持政策：
- 完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。

积极应对人口老龄化：
- 完善发展养老事业和养老产业政策机制。

把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走：
- 促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。

关键词：

深化改革

保障民生

制度体系

收入分配

就业优先

社会保障

医药卫生

人口发展

常见问题解答：

为什么说健全制度体系是保障和改善民生的关键？

健全制度体系可以为保障和改善民生提供长效机制和制度保障，避免因政策的随意性或不稳定性而影响民生改善的持续性。

如何提高居民收入在国民收入分配中的比重？

要通过完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模等措施来实现。

如何解决结构性就业矛盾？

要完善技能人才培养、使用、评价、激励制度，加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进人岗匹配，解决结构性就业矛盾。

如何增强社会保障的安全性？

要健全社会保险基金监管体系，压实基金安全风险防控主体责任，加强对基金运行的全链条监管，不断提高风险防控水平。

如何深化医药卫生体制改革？

要以基层为重点加快建设分级诊疗体系，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，加强行业综合监管，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

如何应对人口老龄化？

要完善发展养老事业和养老产业政策机制，加强老年人医疗、养老、照护等服务，提高老年人生活质量，积极应对人口老龄化带来的挑战。

结论：

深化改革，健全制度体系，保障和改善民生，是推动高质量发展、实现共同富裕目标的关键。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，不断满足人民群众对美好生活的需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。